适度超前的《中长期油气管网规划》印发，对保障能源安全意义重大

国家发展改ㄨ革委、国家能源局7月12日印发了《中长期油气管网规划》。该《规划》对石油天然气基础设施网络进行了统筹规划，明确了中长期油气管网的发展远景。 《规划》明确，到2020年，全国油气管网★规模达到16.9万公里，其中原油、成品油、天然气管道里程分别为3.2万、3.3万、10.4万公里，储运能力明♀显增强。到2025年，全国油气管网∩规模达到24万公里，原油、成品油、天然气管网里程分别达到3.7万、4万和16.3万公里，逐步实现天然气入户入店入厂，全国城镇用天然气人口达到5.5亿，天然气在能源消费结构中的比例达到12％左右。 

截至2015年底，我国原油、成品油、天然㊣气主干管道里程分别达到2.7万、2.1万和6.4万公里，资源进口通道初步形成，管道运送规模不断提高，技术∑装备达到国际先进水平。与此同时，油气管网发展仍⊙面临着总体规模偏小、布局结构不合理、体制机制不适』应等诸多问题，制约着能源可持续发展与安全保障。 “适度＠ 超前规划油气管网基础设施，对于保障能源安全稳定供应、降低经济运行成本、增加社☉会有效投资、提高人民生活品质具有重要意义。”国家发改委基础产业司副司长郑剑说。 

立足于我国〇油气消费稳定增长、能源结构不断升级的现状▓，《规划》强调必须以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，以扩大设施规模Ψ ＠、完善管网布局、加强衔接互联、兼顾公平开放为重点，大力发展天然气管网，优化完善原油和成品油管道，提升储备调峰设施能力，提高系统运行智能化』水平，构建布局合理、覆盖广泛、外通内畅、安全高效的现代油气管网。 

《规划》要求，加快油气管网运营机制改革步伐，创新油气基础「设施投融资机制，鼓励社会资本参与投资建设；同时，加大中央预算内投资，支持国家石油储备基地和西藏天然气、成品油管道建设；按照准许成本、合理收益的原则，核定管道运输价格；研究出台储气库垫底气补贴政策；创新债券发行品种和方式，鼓励国内外社会资本设立油气国际合作基金。

《规划》指出，坚持总体国家安全观，夯实油气管网的基础性地位。着力扩大陆上通道输送能力，拓展新的进口通道，实现油气进口“海陆、东西、南北”整体协调平衡，有效降◆低外部风险，确保油气资源供应稳定。 专家表示，统筹规划、加快构建“衔接上下游、沟通东西部、贯通南北方”的油气管网体系，将有助于完善现代综合运输体系，提高要素配置效率，支撑现代能源体系建立，在增加有效供给的基础上减少◥成本，尤其是物流费用，同时有利于巩固和拓展油气进♀口通道，保障国家能源安全和公共安全。